随着国际经济形式一体化大企业集团化、多元化以及国际化的趋势不断深化,大企业在生产经营规模与模式、内部组织架构、核算体系、纳税意识和维权意识等方面与中小企业有着显著的区别。正因为大企业有着举足轻重的经济地位,我国税务机关将大企业作为突破口,加强对大企业的税收风险管理,提高大企业税收遵从度。广东省2009年组建省级大企业税收管理局,五年来完成了大量基础性工作,取得一定的成效,但是仍然存在税收管理机制不完善、管理机构设置不健全、税收管理风险较高、服务能力不足等问题。本文针对广东省大企业税收专业化管理实践的研究,分析了该省大企业税收管理局在实际工作中遇到的困境与问题,在借鉴国内外大企业税收专业化管理的经验基础上,优化了广东省大企业税收专业化管理的路径。
本文对大企业、大企业管理以及税收专业化管理等概念进行描述,概述新公共管理理论及纳税服务理论,在综述国内外关于大企业税收管理研究现状的基础上,为研究大企业税收专业化管理提供了理论依据和经验借鉴。通过对我国大企业税收管理模式历史沿革的总结,在总结广东省地税大企业税收专业化管理的实践的基础上进一步研究分析广东省大企业税收管理存在的未明确大企业标准、管理制度不完善、机构设置不健全、管理风险较高以及管理服务不足等问题。在借鉴国内外大企业税收专业化管理经验的基础上,从设定大企业标准、科学设置管理机构、创新管理模式和理清税收管理机构横向与纵向关系等方面分析了大企业税收专业化管理的实现路径,然后提出了具体改革措施,包括完善管理制度体系、健全风险分析防控机制、提升专业化服务水平、搭建信息化平台和提高专业化管理能力。